Leonardo Parona

leonardo.parona[at]unina.it

Assegnista in: GLOBAL HISTORY AND GOVERNANCE (GHG)

Titolo del progetto di ricerca: L'esercizio privato di funzioni pubbliche. Limiti, regime giuridico e tutele.

Project title: The private exercise of public functions. Limits, regime, remedies.

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  • La ricerca ambisce a contribuire all’avanzamento degli studi giuridici in materia di esercizio privato di funzioni pubbliche, affrontando il tema da tre distinti punti di vista. Essa è in primo luogo volta ad individuare i limiti giuridici che l’esercizio privato di funzioni pubbliche incontra nell’ordinamento italiano e a sondare la consistenza di questi ultimi – anche alla luce dell’indagine comparata. In secondo luogo, la ricerca è volta ad analizzare il regime giuridico dell’esercizio privato di funzioni pubbliche, per comprendere se, e fino a che punto, il regime pubblicistico accompagni le funzioni pubbliche a prescindere dalla natura giuridica del soggetto agente, ovvero se, piuttosto, tali norme s’intreccino con quelle che compongono il regime di diritto comune. La ricerca ha inoltre l’obiettivo di chiarire se le norme che regolano l’esercizio privato di funzioni pubbliche compongano un regime unitario o se, al contrario, esse differiscano fra loro in virtù delle funzioni di volta in volta prese in considerazione, spettando piuttosto all’interprete il compito di scorgere l’esistenza di eventuali principi comuni che consentano di ricondurre a sistema le diverse ipotesi – e, dunque, i diversi regimi – di esercizio privato di funzioni pubbliche. La ricerca mira in terzo luogo ad offrire un’analisi critica degli strumenti di tutela esperibili rispetto all’esercizio privato di funzioni pubbliche; ciò, in particolare, al fine di verificare se le soluzioni predisposte dal legislatore e quelle elaborate dalla giurisprudenza lascino insoddisfatte talune istanze di tutela, con il conseguente rischio che determinati interessi – pubblici e privati – possano finire col rimanere sprovvisti di rimedi – giurisdizionali e non.

    Complessivamente considerati, tali profili di indagine sono funzionali a rispondere ad un interrogativo di fondo, ossia se le garanzie sostanziali e procedurali che accompagnano l’esercizio delle funzioni pubbliche, e che incorporano i valori dello Stato costituzionale di diritto, siano rispettate anche quando a svolgere una funzione pubblica sia un soggetto privato; ciò, peraltro, nella consapevolezza che possono configurarsi strumenti e modalità alternative per assicurare la tutela degli interessi e dei diritti che tali garanzie ambiscono a proteggere.

    1. La regolazione dell’intelligenza artificiale: Stati Uniti e Unione europea alla ricerca di un possibile equilibrio (con Barbara Marchetti), in DPCE Online, 2022, 1, 237-252
    2. Shortcuts to Artificial Intelligence: conoscere il paradigma attuale dell’intelligenza artificiale per cambiarlo, in Rassegna trimestrale dell’Osservatorio AIR, 2022, 1, 41-48
    3. L’influenza del diritto europeo sulla disciplina dei procedimenti amministrativi nazionali, in Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, 2021, 3-4, 491-554
    4. Gli incerti confini dell’organismo di diritto pubblico alla luce della controversa qualificazione giuridica delle federazioni sportive, in Rivista di diritto sportivo, 2021, 2, 413-434
    5. L’istituzione dell’agenzia per la cybersicurezza nazionale, in Giornale di diritto amministrativo, 2021, 6, 709-720
    6. Violazione di norme sul procedimento e attività vincolata: brevi note in difesa dell’art. 21-octies comma secondo, in Giustamm.it, Rivista di diritto pubblico, 2021, n. 11
    7. Le istituzioni (con M. Bombardelli, A. Magliari), in M. Bombardelli (a cura di), L’intervento amministrativo sui mercati. Appunti per le lezioni, Giappichelli, Torino, 2021 (II ed.), autore in particolare dei parr. 2.5-2.9, pp. 41-54
    8. L’intervento diretto attraverso l’impresa pubblica, in M. Bombardelli (a cura di), L’intervento amministrativo sui mercati. Appunti per le lezioni, Giappichelli, Torino, 2021 (II ed.), pp. 77-97
    9. Government by Algorithm: un contributo allo studio del ricorso all’IA nell’esercizio di funzioni amministrative. Spunti per una regolazione più consapevole, in Giornale di Diritto Amministrativo, 2021, 1, pp. 10-18
    10. Trump’s Fight against the Regulatory State: Reloaded (con N. Palazzo), in DPCE Online, 2021, 1, pp. 1067-1086
    11. Innovazione e regolazione dei servizi finanziari digitali di fronte alla pandemia: l’analisi della Banca Mondiale e del Cambridge Centre for Alternative Finance, in Rassegna Trimestrale dell’Osservatorio AIR, 2021, 2, pp. 63-70
    12. Commento all’art. 8 (All. 2) – Ordine di fissazione dei ricorsi, in G. Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, pp. 1126-1128
    13. Commento all’art. 9 (All. 2) – Calendario delle udienze e formazione dei collegi, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, pp. 1128-1129
    14. Commento all’art. 10 (All. 2) – Toghe e divise, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, p. 1129
    15. Commento all’art. 11 (All. 2) – Direzione dell’udienza, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, p. 1130
    16. Commento all’art. 12 (All. 2) – Polizia dell’udienza, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, p. 1131
    17. Commento all’art. 14 (All. 2) – Commissione per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, pp. 1139-1142
    18. Commento all’art. 15 (All. 2) – Devoluzione del gettito delle sanzioni pecuniarie, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, p. 1142
    19. Commento all’art. 16 (All. 2) – Misure straordinarie per la riduzione dell’arretrato e per l’incentivazione della produttività, in Falcon, F. Cortese, B. Marchetti (a cura di), Commentario breve al Codice del processo amministrativo, Wolters Kluwer-CEDAM, Padova, 2021, pp. 1143-1144
    20. Clausole di territorialità e promozione delle PMI nell’affidamento dei contratti pubblici. Considerazioni a margine della sentenza n. 98/2020 della Corte Costituzionale, in Istituzioni del Federalismo, 2020, 4, pp. 973-998
    21. Un seminario sul diritto amministrativo della Chiesa (Notizia), in Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico, 2020, 4, pp. 1271-1273
    22. “Modernizing the Administrative Procedure Act”: perché riformare la legge sul procedimento amministrativo statunitense? Proposte a confronto, in Rassegna Trimestrale dell’Osservatorio AIR, 2020, 4, pp. 9-16
    23. Prospettive europee e internazionali di regolazione dell’intelligenza artificiale tra principi etici, soft law e self-regulation, in Rivista della regolazione dei mercati, 2020, 1, pp. 70-93
    24. Le potenzialità dell’accreditamento nel sistema integrato dei servizi sociali, in Munus, 2019, 2, pp. 641-665
    25. La gestione dei servizi sociali tramite accreditamento: modelli, potenzialità e criticità alla luce del quadro normativo statale e regionale, in S. Pellizzari, A. Magliari (a cura di), Pubblica amministrazione e Terzo settore. Confini e potenzialità dei nuovi strumenti di collaborazione e sostegno pubblico, Editoriale Scientifica, Napoli, 2019, pp. 59-88
    26. Le istituzioni (con M. Bombardelli, A. Magliari), in M. Bombardelli (a cura di), L’intervento amministrativo sui mercati. Appunti per le lezioni, Giappichelli, Torino, 2019, p. 15 ss., autore in particolare dei parr. 2.5-2.9, pp. 37-49
    27. L’intervento diretto attraverso l’impresa pubblica, in M. Bombardelli (a cura di), L’intervento amministrativo sui mercati. Appunti per le lezioni, Giappichelli, Torino, 2019, pp. 73-89
    28. Riforme recenti e prospettive future del rulemaking statunitense, in Rivista trimestrale di diritto pubblico, 2018, 4, pp. 1145-1167
    29. Public-Private Partnerships in the European Union: Challenging their Role in a (Post-)Crisis Era, in T-C. Dogaru (Ed.), (Re)forming Public Administration Paradigms in Global Governance Context, Editura Economica, Bucharest, 2018, pp. 51-64
    30. The Appeal System Within the U.S. Federal Agencies, in B. Marchetti (Ed.), Administrative Remedies in the European Union – The Emergence of a Quasi Judicial Administration, Giappichelli, Torino, 2017, pp. 267-308
    31. La responsabilità della Pubblica Amministrazione nel settore degli appalti pubblici. Profili teorici e questioni applicative, in Responsabilità civile e previdenza, 2017, 4, pp. 1168-1197
    32. L’appeal nelle agenzie federali statunitensi, in Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, 2016, 6, pp. 1719-1760